瓜州县坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧盯矛盾纠纷源头预防和实质性化解，整合资源构建多元解纷平台，深化“三调对接”，助推矛盾纠纷多元化解，有力维护瓜州社会和谐稳定，擦亮“暖心瓜州”基层社会治理名片。全县矛盾纠纷、信访积案化解率连续三年达98%以上，连续三年刑事案件发案数、治安案件受理数双下降，连续39个月命案“零发生”，连续两年荣获“全省铁路护路联防先进县”荣誉称号。
建实体，提升基层治理广度
一个平台抓治理。坚持把综治中心规范化建设作为创新社会治理、深化平安建设的重要平台和抓手，通过整合资源力量，健全网络管理机制等各项措施，加强综治中心阵地实战化、资源集约化、机制规范化建设，高标准高质量推进综治中心规范化建设、实体化运行，让群众体验“一条龙”的调解服务。一个实体提效能。按照整合资源、方便群众、运用法治、注重实效的要求，建成政法综合大楼，统合政法委、综治中心、法院、司法局、信访局、妇联、残联、共青团等多个部门，构建了集约高效、交融共享的社会治理综合体。一个中心解民忧。以县综治中心为主阵地，高效整合矛盾纠纷调处中心、信访接待服务中心、公共法律服务中心、诉讼服务中心等，建立“多中心合一、一中心多用”的社会治理综合指挥服务平台。采用一厅接待，多窗口受理，多功能室服务的模式，高标准建设群众接待服务大厅、纠纷调解室、心理咨询室等多个功能室，设置诉求受理、信访接待、法律援助等10个服务窗口，为群众提供接访、咨询、调解、诉讼、心理咨询等服务，推进矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决，实现群众矛盾纠纷解决“只进一扇门、最多跑一处”。
抓实战，延伸服务群众深度
耳听八方“闻病症”。充分发挥网格员“人熟、地熟、情况熟”的有利条件，坚持每日进网格、入楼院开展巡查，掌握辖区流动人口动态，登记人口信息，及时纳入管理。多渠道、多途径收集网格内的社情民意，排查不稳定因素和安全隐患，通过“陇情E通”APP，及时上报矛盾纠纷、公共安全隐患、治安隐患、非正常死亡等网格事件。摸排走访“望病源”。严格按照“不漏一院一户、不留死角盲区”的原则，围绕婚恋家庭、邻里矛盾、土地纠纷、债务纠纷等重点领域涉稳隐患，组织乡（村）干部、网格员、派出所民警等通过走村入户、敲门进院的方式，开展全覆盖、地毯式摸排走访，实现网格内基础人口、社情民意、矛盾纠纷排查化解等信息“一张网”采集、“一张网”办理，切实下好矛盾纠纷化解的“先手棋”、打好“主动仗”。重点管控“增疗效”。对辖区内的刑满释放人员、严重精神障碍患者等重点人群进行重点排查和摸底行动，及时掌握重点人群去向动态，生活情况，切实做到对网格内人员信息清、基础设施清、居住情况清，守“格”有责、守“格”尽责。今年以来，网格员通过“陇情E通”搜集社情民意3748条，排查各类矛盾纠纷143件，成功化解140件，化解成功率97.9%。
强队伍，提升为民服务力度
构建“五纵十横”调解体系。建立全县以县矛盾纠纷综合调处服务中心人民调解委员会为龙头，15个乡镇综治中心为主导，88个村（社区）调委会为基础，村（居）民小组和网格员为触角，30个行业性专业性调委会为支撑，配备1361名调解员，综合采取人民调解、行政调解、司法调解、行业专业性调解、行政裁决、行政复议、第三方调解、个性化品牌调解和仲裁、公证、法律援助等措施化解矛盾纠纷，形成“五纵十横”大调解网络。打造“三级智库”问诊模式。率先推进落实法学会首席专家参与矛盾纠纷调解，采取“首席专家带班，咨询专家周入驻，执业律师常驻”的工作模式，每周指定1名县级首席法律咨询专家作为县综治中心法律顾问，每周四指派1名法律咨询专家“坐诊”县综治中心，每天通过面谈、视频、电话、网络等形式，对疑难矛盾纠纷开展“法律会诊”，帮助群众解开心结，有力促进了矛盾纠纷调处成功率的提升。培育“多元场景”矛调品牌。积极打造“老娘舅说事团”“流动小板凳”“广事好商量”等15个乡镇矛调品牌，成立了聂建伟、王海艳等个人品牌调解工作室4个，以常驻或随叫随到的方式调解矛盾纠纷，帮助群众办理各类事项、解决各类纠纷、咨询各类问题，确保“小事不出村、大事不出乡镇”。
优机制，提升精细管理维度
细化流程促落实。一体化推进“诉调、警调、访调”对接，研究制定统一工作流程图、案件流转单、矛盾纠纷台账，规范对接流程，统筹调解力量，健全完善矛盾纠纷多元化解机制，做到“调解优先、应调尽调、能调尽调、能调不判”，最大限度将矛盾纠纷止于诉外、化解在诉前，助推基层社会治理从化诉止争向少诉无讼转变。健全机制抓管理。建立政法委、综治中心、相关职能部门和各类调解组织及调解力量等联调联动机制，对涉及责任主体多、不能当场解决的矛盾纠纷及案件，综治中心充分发挥“中心吹哨，部门报到”作用，召集责任乡镇和单位第一时间到中心参与调处解决。积极推行“调解+司法确认（赋强公证）”纠纷化解新模式，建立司法确认、赋强公证对接反馈机制，有效提升调解结果的执行力和调解工作公信力。加强协调重实战。坚持诉调对接以县综治中心为主，警调对接以乡镇综治中心为主，访调对接由县乡两级综治中心同时发力，将不设基层法庭的乡镇的诉调对接工作调整到县综治中心负责，确保“三调对接”工作高效运转。今年以来，通过“三调对接”机制流转至综治中心的矛盾纠纷811件，调解成功693件，调解成功率达85.4%，切实做到了将矛盾纠纷吸附在当地，化解在萌芽状态。
来源：瓜州县委政法委
