导读:如题。
【正文】
本文聚焦特朗普在沙特、卡塔尔及阿联酋的中东三国之行。
一、事件:特朗普开启中东之行
(一)2025年5月13日起,特朗普开启为期四天的中东三国访问行程,顺序依次为沙特、卡塔尔与阿联酋,此次出访的随同人员包括国务卿Marco Rubio、财政部长Scott Bessent、国防部长Pete Hegseth与商务部长霍华德·卢特尼克,商界领袖包括特斯拉的埃隆·马斯克、贝莱德的Larry Fink、开放人工智能(OpenAI)的Sam Altman、亚马逊的Andy Jassy、帕兰泰尔的Alex Karp与波音的Kelly Ortberg。
(二)这是特朗普重返白宫之后的首次重大国际访问(不包括罗马教皇去世的那次出访)。在中东局势因伊朗核项目以及巴以冲突持续紧张之际,特朗普的此次中东之行颇引人关注。
二、特朗普中东之行的意图
从此次出访情况来看,特朗普中东三国之行的意图主要有以下几个:
(一)经济议题被放在首位,之前市场预期的向伊朗施压及深化盟友与以色的联盟关系则被放在其次。例如,本次出访成果中,沙特与卡塔尔分别承诺向美国投资6000亿美元和1.2万亿美元,再加上先前阿联酋承诺的1.4万亿美元,则合计规模达到3.4万亿美元。
因此,这次中东之行的主要目的是拉投资、搞钱。
(二)从出访过程中对待俄乌谈判的态度来看,欧盟与俄乌问题已经不在美国的优先事项清单中,即美国已经不Care欧盟与俄乌冲突了。
(三)特朗普在地缘问题上主张缓和与中东主要国家的关系,包括伊朗、叙利亚等,希望美国在军事领域以外加强与中东各国的经济联系。例如,美国宣布沙特将投资叙利亚重建并解除对叙利亚的制裁,以及切断与以色列总理内塔尼亚胡的直接联系,这一操作实际上是希望中东三国能够在中东事务中发挥主导作用,以制衡以色列、土耳其、伊朗等国家。
(四)在第一任期内,特朗普同样将沙特作为首访目的地(2017年5月20-21日),但当时在出访沙特后还相继访问了以色列(5月22-23日)、梵蒂冈(5月24日)、比利时(5月25-26日)、意大利(5月26日)、法国(5月26-27日)。显然,和第一任期首次出访相比,这次出访忽略了以色列以及欧洲国家,其地缘考虑不言自明。
三、中东三国的地缘重要性简析
沙特、阿联酋及卡塔区的地缘重要性主要体现在能源供应、地区安全等方面。
(一)经济体量:海合会最大的三个国家
海合会,即于1981年5月成立、总部位于沙特首都利雅得的海湾阿拉伯国家合作委员会(由9个国家组成),其成员按经济体量从高到低依次为沙特(10854亿美元)、阿联酋(5371亿美元)、卡塔尔(2215亿美元)、科威特(1586亿美元)、摩洛哥(1554亿美元)、阿曼(1069亿美元)、约旦(534亿美元)、巴林(469亿美元)和也门(191亿美元)。
实际上,在中东地区,经济体量在2000亿美元的其它经济体仅包括以色列(5404亿美元)、伊朗(4014亿美元)、埃及(3831亿美元)、伊拉克(2775亿美元)、阿尔及利亚(2649亿美元)等。可以看出,沙特、阿联酋和卡塔尔为海合会经济体量最大的三个国家,2024年GDP合计达到1.84万亿美元,其在中东地区的体量也比较大。
(二)能源供应:全球最大的石油出口国和液化天然气出口国
1、沙特是全球最大的石油出口国,拥有全球最大的石油储量,其石油产量直接影响到全球能源市场的稳定性,在国际能源政策中具有举足轻重的作用。
2、阿联酋虽然对石油的相对较低,但迪拜和阿布扎比在贸易、旅游和物流领域具有重要作用,被视为中东地域的经济中心及金融和商业枢纽,使其成为连接欧亚非的桥梁。
3、卡塔尔是全球最大的液化天然气(LNG)出口国,在全球能源市场中同样很重要。
(三)在中东地区安全事务中扮演重要角色
在地区安全,三国在中东同样很重要。例如,沙特在海合会中扮演领导角色,是中东地区安全架构的核心国家,是制约以色列、土耳其和伊朗的最重要力量,也是美国在中东地区的主要军事盟友(另一个为以色列),而阿联酋在中东地区事务中也有一定存在感。
相较而言,卡塔尔则奉行独立的外交政策,与伊朗、土耳其的关系同样比较密切,导致其与沙特等关系有时会比较紧张,这使得其经常成为中东冲突各方的斡旋国家。
(四)地理位置很重要
三国均位于阿拉伯半岛上,地理位置均很重要。
1、沙特为G20中唯一的阿拉伯国家,也是阿拉伯国家中经济体量唯一超过万亿美元的国家,同时其在地理位置上东濒波斯湾、西临红海,并与约旦、伊拉克、科威特、阿联酋、阿曼、也门等国接壤。
2、阿联酋的经济体量在中东仅次于沙特、以色列,地理位置上与阿曼毗邻、西北与卡塔尔接壤、南部和西部与沙特交界、北邻波斯湾、与伊朗隔波斯湾(阿拉伯海)相望,为扼波斯湾进入印度洋的海上交通要冲。
3、卡塔尔则三面环海,南部陆地与沙特接壤,同样与伊朗隔波斯湾(阿拉伯海)相望。
四、中东三国与中国的经贸联系较美国更为紧密
虽然中东三国在地缘角色扮演中对美国更有依赖,但仅就经贸联系来看,中国与中东三国无疑更为紧密。具体看,2024年,美国与沙特、阿联酋、卡塔尔的双边贸易额分别为259.11亿美元、344.44亿美元和56.38亿美元,而中国与上述三个国家的双边贸易额分别达到1074.59亿美元、1018.23亿美元和242.13亿美元。
可以看出,中国与中东三国之间的经贸联系不仅高于美国,而已是远高于。
五、结语
(一)特朗普的这次中东三国之行目的主要为经济议题,即主动走出去向招商引资。同时在此基础上,特朗普此行可能带有斡旋中东与伊朗、叙利亚的意图,以缓和中东紧张局势,为美国在中东腾出地缘战略空间。
(二)从中东之行的系列表态来看,特朗普政府对俄乌问题不是特别关心,对欧洲在中东及俄乌冲突中的关切也不是特别Care。
(三)由于特朗普推出的“对等关税”仅对中东施以10%的基准关系,这次中东之行成果可以理解为是美国与中东三国之间所签订的贸易协议。从这个角度来说,目前美国已初步和英国、中国、中东三国之间达成了协议。
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