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5月7日上午,国务院新闻办公室以“一揽子金融政策支持稳市场稳预期”为主题举行新闻发布会。
中国人民银行行长潘功胜、金融监管总局局长李云泽、中国证监会主席吴清,三大金融机构最高领导人出席发布会,并答记者问。
新闻发布会规格,如同2024年“924”的发布会。
那次发布会及随后的926政治局会议,是应对通缩,特别是房地产市场危机宏观政策的大幅转向,并首次提出了促进房地产市场止跌回稳。
时隔半年多之后,中国经济又面临着新的外部冲击和不确定性。
美东时间4月2日,美国特朗普政府宣布对所有贸易伙伴征收“对等关税”, 其中对中国加征34%关税。随后中国作出关税反制政策,标志着以中美为主战场的全球关税贸易战打响。
受关税贸易战影响,一季度特别是3月房地产市场强劲复苏的北上深杭蓉等热点城市,在4月复苏的态势有所减弱。
今年4月25日政治局会议提出:“稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”。
在过去半年时间里,官方多次谈到了择机降准降息。
这是5月7日新闻发布会的重要背景,可以认为是中国宏观经济政策的一次重磅发布,引发全球关注。
央行行长潘功胜宣布了降准降息政策:
降低存款准备金率0.5个百分点,预计将向市场提供长期流动性约1万亿元;
下调政策利率0.1个百分点,即公开市场7天期逆回购操作利率从目前的1.5%调降至1.4%,预计将带动贷款市场报价利率(LPR)同步下行约0.1个百分点;
降低个人住房公积金贷款利率0.25个百分点,五年期以上首套房利率由2.85%降至2.6%,其他期限利率同步调整。
房地产政策不及市场预期,金融监管总局局长李云泽谈到“加快出台与房地产发展新模式相适配的系列融资制度,助力持续巩固房地产市场稳定态势”,并在答记者问时表示,下一步,将加快完善与房地产发展新模式相适配的系列融资制度,包括房地产开发、个人住房、城市更新等贷款管理办法。
但没有谈及更多具体稳楼市政策,特别是市场普遍期待的减免二手房增值税等政策,在发布会上没有提及。不过一周前,蓝佛安财长在《求是》杂志上撰文:加大住房交易环节契税优惠力度,降低土地增值税预征率下限,对取消普通住宅和非普通住宅标准涉及的增值税、土地增值税政策进行明确。因此,也不排除后续的税收优惠政策。
在发布会的同时,另一条新闻,似乎更令人关注。
外交部、商务部在5月7日早上先后宣布:国务院副总理何立峰将于5月9日至12日访问瑞士。访瑞期间,何立峰副总理作为中美经贸中方牵头人,将与美方牵头人美国财政部长贝森特举行会谈。
5月7日的新闻发布会上,央行行长潘功胜表示将加大宏观调控强度,推出一揽子货币政策措施,主要有三大类共十项措施:
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第一,降低存款准备金率0.5个百分点,预计将向市场提供长期流动性约1万亿元。
第二,完善存款准备金制度,阶段性将汽车金融公司、金融租赁公司的存款准备金率从目前的5%调降为0%。
第三,下调政策利率0.1个百分点,即公开市场7天期逆回购操作利率从目前的1.5%调降至1.4%,预计将带动贷款市场报价利率(LPR)同步下行约0.1个百分点。
第四,下调结构货性货币政策工具利率0.25个百分点,包括:各类专项结构性工具利率、支农支小再贷款利率,都从目前的1.75%降至1.5%,这些工具利率是中央银行向商业银行提供再贷款资金的利率。抵押补充贷款(PSL)利率从目前的2.25%降至2%。抵押补充贷款是由中央银行向政策性银行提供资金的一个工具。
第五,降低个人住房公积金贷款利率0.25个百分点,五年期以上首套房利率由2.85%降至2.6%,其他期限利率同步调整。
第六,增加3000亿元科技创新和技术改造再贷款额度,由目前的5000亿元增加至8000亿元。这项再贷款工具本来就存在,这次额度增加3000亿元,总额度达到8000亿元,持续支持“两新”政策实施,也就是大规模设备更新和消费品以旧换新,我们简称为“两新”。
第七,设立5000亿元“服务消费与养老再贷款”,引导商业银行加大对服务消费与养老的信贷支持。
第八,增加支农支小再贷款额度3000亿元,与调降再贷款利率的政策形成协同效应,支持银行扩大对涉农、小微和民营企业的贷款投放。
第九,优化两项支持资本市场的货币政策工具,将5000亿元证券基金保险公司互换便利和3000亿元股票回购增持再贷款,这两个工具的额度合并使用,总额度8000亿元。
第十,创设科技创新债券风险分担工具,央行提供低成本再贷款资金,可购买科技创新债券,并与地方政府、市场化增信机构等合作,通过共同担保等多样化的增信措施,分担债券的部分违约损失风险,为科技创新企业和股权投资机构发行低成本、长期限的科创债券融资提供支持。
此外,金融监管总局局长李云泽也公布了八项增量政策,其中第一条针对房地产,表示:“加快出台与房地产发展新模式相适配的系列融资制度,助力持续巩固房地产市场稳定态势。”