2025年5月19日——据多家欧洲媒体报道，芬兰已获欧盟委员会批准，从俄罗斯被冻结资产在欧盟所产生的利息中提取9000万欧元，用于为乌克兰制造炮弹。芬兰计划利用本国防务工业的成熟产能，将这些炮弹交付给乌克兰，以支持其抵御俄罗斯的持续军事进攻。
与其他欧盟国家不同，芬兰的国防工业当前具备运行中的多种炮弹生产线，能够快速高效地生产多类型弹药。因此，芬兰成为了这一欧盟对乌援助计划的重要执行方。
背景介绍：
自俄罗斯2022年入侵乌克兰以来，欧盟和G7国家冻结了俄罗斯央行在西方的巨额资产，金额高达约3000亿欧元。长期以来，是否将这些资产用于支持乌克兰，一直是欧盟内部激烈辩论的焦点。2024年末，欧盟通过妥协方案，同意先使用这些资产产生的利息，而非动用本金，以规避法律风险和可能的国际金融震荡。
芬兰在冷战期间建立了完整的军工体系，并在近年俄乌冲突加剧的背景下加大对防务工业的投资，提升了其在北欧地区的战略地位。芬兰于2023年加入北约，并持续强化其与乌克兰的军事合作。
此举标志着欧盟对俄罗斯施压的策略进入新阶段。虽然仍未动用被冻结的资产本金，但将利息直接转化为军援，已显示出西方对援乌行动态度的进一步强硬化。此举预计将引发俄罗斯的强烈反应，莫斯科此前多次警告西方国家不得“挪用”其海外资产。
对乌克兰而言，这笔资金所转化的炮弹可能对其前线作战提供实质支持，特别是在当前弹药紧张的情况下。与此同时，此举也凸显出芬兰在欧洲防务体系中的新角色——不仅是北约前线国家，还是“军援制造”的枢纽。
但值得注意的是，此类操作可能会对全球金融体系产生长远影响。如果西方国家普遍将冻结资产利息用于政治或军事目的，可能削弱其他国家对欧元、美元体系的信任，进而加剧“去美元化”或资本外流趋势。
芬兰的这一行动不仅在地缘政治上具有重要象征意义，更可能成为欧盟今后类似援助机制的试点模式，其成效与影响将受到国际社会的高度关注。
