俄乌和谈又成空谈

俄乌时隔三年难得的面对面谈判草草结束，和谈又一次成为了空谈。谈判现场内外有哪些细节值得玩味，背后的真实用意又是什么？俄乌之外的各方势力又在如何出招儿？谈判桌上分歧越发扩大的同时，却是战场上的战火升级。俄乌战与和，进程如何？

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自2022年3月伊斯坦布尔协议草案中断后，时隔三年，俄罗斯与乌克兰重启直接谈判。当地时间5月16日下午一点半，俄乌两国代表团再次来到土耳其伊斯坦布尔，就和平解决乌克兰危机进行对话。

中国现代国际关系研究院欧亚研究所副所长陈宇：

俄乌此次会谈在开启前就已展开激烈博弈，围绕谈判是否举行、以何先决条件举行及具体时间等问题争执不下。

中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员张弘：

乌克兰实则未做好与俄谈判准备，只是试图炒作“俄罗斯不想要和平”的舆论，以证明俄方在和谈上缺乏诚意，借此渲染对抗氛围。但没想到俄方代表团抵达了伊斯坦布尔，乌方陷入两难，最终不得不参与谈判。

谈判双方代表在土耳其总统府多尔玛巴赫切宫进行了闭门会谈，而普京与泽连斯基都没有现身。根据现场画面显示，俄罗斯和乌克兰代表在一张U形桌上相对而坐，中间是以土耳其外长费丹为首的土方代表团。与身着深色西装的俄方代表不同，乌克兰代表团的一半成员穿着绿色迷彩服，双方在会谈前并未握手。土耳其外交部长费丹首先致欢迎词，并发表讲话，他强调了这是2022年3月以来俄乌双方首次直接接触，并希望他们能抓住机遇，取得进展。

中国现代国际关系研究院欧亚研究所副所长陈宇：

俄罗斯希望趁特朗普在任期间，利用其对俄友好、对欧洲安全事务不热衷且不喜乌克兰的态度，达成对俄有利的安排。

在费丹发言后，俄乌正式会谈开始，俄方拒绝了乌方要求美国代表在场的请求，所有媒体也被请出了会场。值得一提的是，尽管俄语在乌克兰广泛使用，但是现场双方都配备了同期翻译。

俄乌冲突三年多，虽然双方在战场上厮杀激烈，但谈判中并未出现剑拔弩张的局面。

当然，有消息人士表示这是一场看不到硝烟的战争，因为双方分歧依旧巨大，俄罗斯提出的要求远远超出了此前讨论的范围。作为停火条件，俄罗斯代表团要求乌军从顿涅茨克、卢甘斯克、赫尔松和扎波罗热地区撤军以及其他“不可接受的”要求，而乌克兰则要求首先不设前提条件进行停火，并撤出乌克兰的俄方军队。

据两名了解会谈内容的人士透露，会谈中，俄方代表总统助理梅津斯基现场对乌克兰代表团态度强硬，他将俄罗斯的战斗意志与18世纪初沙皇彼得大帝对瑞典持续21年的战争相类比，称俄方“做好了必要时长期作战的准备”，并表示“我们不想打仗，但只要你们乐意，我们做好战斗准备了，一年、两年、三年，甚至更久。”

中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员张弘：

梅津斯基以俄瑞战争为例，向乌克兰暗示：若不妥协，俄方或将与乌展开持久战，此举实为施压威胁；同时表明，俄罗斯对欧洲关系不抱过高期望，更看重国家利益与领土安全。

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谈判持续约两个小时，此前外界关注的双方是否会实现30天的临时停火，双方都没有给出答案。乌克兰最高拉达议员热列兹尼亚克表示，伊斯坦布尔谈判毫无成果，俄罗斯的要求让乌克兰无法接受。

俄乌冲突持续三年多，最终要将领土割让出去才能换得停火止战，这显然不符合国内民众与西方国家的利益。而俄罗斯对会谈结果的评价则与乌克兰“截然不同”，总统助理梅津斯基在谈判结束后发表声明称，俄方对谈判结果总体满意，愿意继续同乌方进行接触。

中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员张弘：

俄方在谈判中提出领土、安全及政治等多方面诉求，与乌方预期大相径庭。乌方认为俄方要价过高，难以接受，所以对会谈不满，并将和平无果之责归咎于俄。不过，俄方对此轮谈判本就期望不高，仅交换了主要目标，并同意继续接触，可能推进技术性谈判及具体议题讨论。由此可见，俄方实际上认可了此次会谈的积极意义。

外界认为，俄方所谓的满意，最实质的成果是双方在本次谈判中达成的换俘协议，根据双方在谈判后对外公布的信息，俄乌同意相互交换1000名战俘。这些战俘是三年间，双方在不同战场上俘获的官兵。如果能实现，这将是俄乌冲突以来最大规模的交换战俘事件。另外，双方同意详细书写各自的停火建议，继续进行谈判。

北京外国语大学区域全球治理高等研究院教授崔洪建：

体现双方对彼此意图的试探、把握，并将对方意图转化为利于自身目标达成的博弈互动。

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莫斯科方面将这次谈判，视为2022年伊斯坦布尔公告进程的延续。2022年俄乌冲突爆发初期，俄乌曾举行过五次面对面谈判，并达成一份联合公报。这份公报的草案显示，乌克兰承诺保持中立、不结盟地位，以换取英国、中国、美国、土耳其、法国和白俄罗斯作为乌克兰的安全保障国。此外，乌克兰初步同意不拥核并放弃加入北约，以换取安全保障。但是在2022年5月，乌克兰称谈判因俄方“未认清战争后果”而暂停。

中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员张弘：

因美英反对乌克兰在领土、冲突及入约问题上大幅让步，时任英首相约翰逊赴基辅劝泽连斯基，称西方将持续援助并要求其继续作战。乌方遂放弃已草签的俄乌和平协议草案，致使战争延续三年。俄方希望按2022年3月草案基本条件推进，乌方则要求重新谈判。

对俄乌重启和平谈判，国际社会纷纷表态支持，5月13日，中国、巴西发布关于乌克兰危机的联合声明，欢迎普京开启和平谈判的提议；正在伦敦会晤的英国、法国、德国等国外交部长和欧盟高级代表，发布联合声明呼吁立即、全面、无条件停火30天，为和平谈判创造空间。

5月11到15日，泽连斯基多次喊话普京，要求其现身土耳其与自己面对面谈判。

北京外国语大学区域全球治理高等研究院教授崔洪建：

泽连斯基与普京展开隔空外交博弈，泽连斯基营造出乌方更主动的外交态势，意在迎合美西方。俄方自始至终未明确普京会否出席，试图按自身节奏推进，将重启谈判视为事务性接触，以摆脱乌方及西方的外交施压。

5月14日傍晚，泽连斯基动身前往土耳其首都安卡拉，他表示普京若是来，他亲自到伊斯坦布尔等候，但普京最终没有接招。

中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员张弘：

普京不见泽连斯基，原因有二：一是俄乌目前毫无共识，谈判尚处重启阶段，形式重于实质，在技术和战略问题未达成一致前，领导人会面无政治意义与外交成效；二是俄方质疑泽连斯基执政合法性，因乌处于战时状态未举行新选举，其任期已超。

本次外界最为关注的泽连斯基与普京会面没有实现，面对各种舆论，5月17日，俄总统新闻秘书佩斯科夫表示，如果俄乌代表团之间能达成协议，普京和泽连斯基可以举行会谈。

虽然未来两人何时能见，目前不得而知，但此前普京和泽连斯基曾有过一次会晤还是颇值得回味的。

2019年12月9日，巴黎举办“诺曼底峰会”，主旨是解决乌克兰与俄罗斯在顿巴斯地区的争端。当时作为主办方，马克龙对普京的态度尤为热情，他在门口看到普京抵达后迅速大步向前迎接，并施以贴面礼仪，而面对刚刚成为总统的泽连斯基，马克龙仅仅是握手拍了拍对方的肩膀。在随后的讨论现场，泽连斯基甚至根本不了解国际惯例的座次，没有找到自己的位置。当大家合影时，由于泽连斯基背对着镜头，马克龙便轻声提示他，但泽连斯基依旧没反应过来，随后普京也抬了抬手，微笑地提示了泽连斯基，他这才明白过来随即转身拍照。

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没有等到普京的泽连斯基也没有参与谈判，5月15日晚，他离开了安卡拉，谈判的任务留给了由国防部长乌梅罗夫、外交部第一副部长谢尔盖·基斯利茨亚以及乌情报部门官员组成的乌克兰代表团。在社交平台上，泽连斯基抱怨俄罗斯代表团级别很低，没有真正起决定作用的人。面对泽连斯基的嘲讽，俄外交部发言人扎哈罗娃则公开进行了回怼。

中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员张弘：

俄罗斯派出的以梅津斯基为首的谈判团队，是自2022年俄乌和谈起便负责与乌谈判的老班底，专业性强，俄方希望就具体技术问题磋商。泽连斯基起初以乌方谈判代表团级别过低为由拒绝谈判，但在美土劝说下最终派团，这表明乌方在政治、外交上并未做好与俄直接谈判的准备。

本次谈判，美国也参与其中。5月15日，美国务卿鲁比奥受特朗普之托，中断了中东随访，带领团队前往土耳其。但根据俄方要求，美方并没有进入到俄乌谈判的现场，只是提前与土耳其和乌克兰进行了讨论。

事实上，在会谈开始前，美方就摆出了降低预期的态度，特朗普在15日谈到俄乌和平进程时表示，在他与普京见面前一切都不会发生。或许是寄希望于特朗普对俄罗斯施压，让事态出现转机，5月16日，泽连斯基在阿尔巴尼亚参加欧洲峰会时，他与法国总统马克龙、德国总理默茨、英国首相斯塔默以及波兰总理图斯克围坐在一起，与特朗普进行了通话。

中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员张弘：

欧乌自知军事难胜、失地难复，欲推动冻结战争。欧洲需联合美国施压，方显影响力与话语权。他们认为俄在谈判中态度敷衍、要价过高，遂威胁增施制裁，但深知仅凭欧洲制裁不足，故积极游说美国加入。