六月底在荷兰海牙举行的又一次北约峰会,与过去的峰会很不一样。
还有五周,时间是目前唯一可以确定的事情,但很多事情仍不确定。美国总统特朗普会来吗?近年来一直是贵宾的乌克兰总统泽连斯基,这次真的会收到邀请吗?
北约秘书长吕特似乎对海牙峰会的成功一如既往地持乐观态度。但在北约总部,外交官们感到紧张和担忧。
已经明确的是,此次峰会将尽可能缩短。组织者希望通过这种方式,防止不喜欢长时间会议的特朗普变得不耐烦,并公开表现出不和。
内部人士告诉荷兰媒体 NOS,此次会议的结论,即所谓的公报,也将“极其简短”。最多三段,这是现在的期望。
相比之下,去年华盛顿北约峰会的公报长达44段,其中仅关于北约对乌克兰的援助就有6段。而此一年前,在维尔纽斯,各国甚至就 90 段的文本达成一致。
6月24日至25日,所有北约成员国的政府首脑和国家元首将抵达海牙,还有数千名顾问、官员和记者。他们的安全问题造就了荷兰有史以来规模最大的安全行动。对于海牙居民来说,此次峰会已经带来了不便。自四月以来,一条主要道路已经关闭,预计山顶周围峰会期间有更多的道路要封锁。
如果没有得到军事联盟所有32个成员国一致同意,任何协议都无法签署。这立即解释了为什么海牙分析人士在这一点上的期望值较低。他们认为,在特朗普的领导下,在许多问题上达成一致非常困难,甚至不可能。
其中一人说:“越短越好。”
另一位网友表示:“我不想排除根本没有结论的可能性。”
荷兰智库克林根达尔研究所(instituut Clingendael)的鲍勃·迪恩( Bob Deen)说:“与其泛泛而谈,不如展现团结。简短的声明并不一定意味着峰会会更糟糕,这取决于具体情况。”
对此也有人感到担忧。自2022年2月俄罗斯入侵乌克兰以来的三次峰会的结论始终一致:俄罗斯对北约的安全构成最重大、最直接的威胁。但外交官们表示,该文本是否能再次达成仍存在很大的不确定性。
官方理由是:根据美国人的说法,这样的文本可能会阻碍俄罗斯和乌克兰之间的停火谈判。但在北约总部,许多人怀疑还有其他因素在起作用:美国似乎正在转向与俄罗斯和解。
本周,在土耳其安塔利亚举行的峰会筹备会议上,当荷兰 ANP 通讯社就此事向吕特询问时,他保持沉默。他说:“我预计海牙峰会的重点将放在确保国防资金到位、军工产品到位以及乌克兰问题上。之后,我们将拭目以待公报的具体形式。”吕特的回答没有提到俄罗斯这个词。
很难想象结论中不会提到俄罗斯对北约军事联盟构成的威胁。当年北约的成立是为了防御苏联的威胁。北约东边成员国担心乌克兰停火后普京会把目光瞄向他们;毕竟,他们先前曾是苏联势力范围的一部分,爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛甚至曾是苏联的一部分。
他们也必须就最终文本达成一致,并坚持明确立场。
特朗普连任后,北约似乎发生了变化。他表示美国不再愿意为欧洲提供安全保障,这当然不是什么新鲜事,北约盟国应该更清楚这一点。
2018年布鲁塞尔北约峰会,英国《金融时报》称这是“有史以来最混乱的北约峰会”。 《华盛顿邮报》写道,特朗普来到布鲁塞尔时已经下定决心:他将退出北约。该报采访了那些回忆往事而“不寒而栗”的与会者。
美国总统也明确表示了这一点,其他北约国家必须将国防开支增加一倍,否则美国将于 2019 年 1 月 1 日退出北约。特朗普当时表示:“我百分之百支持北约,但不能接受这样的条件。”
如今,已经没有人会对这样的威胁感到惊讶,但在 2018 年,这却是危机谈判的一个原因。
该报写道,吕特必须保住峰会,这位“圆滑、雄辩”的荷兰领导人拥有做到这一点所需的一切。他可以采取奉承的态度和拖延的做法达成协议。他成功了,通过向特朗普展示盟国增加了多少投资的数据,美国总统最终满意地离开了布鲁塞尔。
但是北约因意见的分歧而受到打击,海牙必须防止这种噩梦般的情景再次发生,因此,吕特做了他在 2018 年所做的事情。
当时他是荷兰首相,现在担任北约领导人:赞扬特朗普并敦促其他盟国最迟在 2032 年国防投入将达到国民生产总值5% 的水平。
如果成功的话,吕特和海牙仍然可以宣称成功:新的北约标准将作为“海牙投资计划”载入史册,正如吕特在安塔利亚所说的那样。
外交官们强调,“很多事情还可能发生变化。”
众所周知,有关公报的真正谈判往往只是在最后一刻才开始,确定俄罗斯威胁的本质将是一场重大的外交战。目前看来,情况似乎是这样的:海牙北约峰会将是一次超短的会议,如果可能的话,峰会的声明也将更短。
为你还原一个真实的荷兰
微信号 : hollandone
网站:www.hollandone.com
邮件:info@hollandone.com