越南内务部公务员管理局局长阮光勇(Nguyễn Quang Dũng)近日透露,该部正在研发基于岗位职责的公务员绩效评估软件(KPI),以实现考核过程透明化,减少主观因素影响。
这项改革被纳入政府提交国会的《干部、公务员法(修正案)》草案,核心内容包括:根据岗位工作成果、任务完成度和职业道德进行考核,通过数量、质量和进度等量化指标(关键绩效指标-KPI)衡量工作成效。
越南内务部公务员管理局局长阮光勇(Ông Nguyễn Quang Dũng)
现行公务员评价体系被指流于形式——约90%公务员都能获得"良好完成任务"评级。相比之下,私营部门早已普及KPI管理制度。阮光勇坦言:"公共部门KPI制定更具挑战性,行政工作性质难以量化。"他举例说明:行政服务中心接待人员可通过处理文件数量评估绩效,但政策制定者的工作因长期性特点则难以简单量化。因此公共部门KPI需结合定量与定性指标,包括处理进度、文件质量和民众满意度三个维度。
庆和省(Khánh Hòa)自2025年4月1日起在全省政治系统试行KPI考核,旨在革新管理方式、精简编制并破除"终身制"思维。考核流程包含公务员工作日志记录和领导基于软件数据与直接观察的评估。国会国防安全与对外委员会专职委员郑春安代表(Trịnh Xuân An)指出,现行公务员制度存在"能进不能出"的弊端,"早上夹着公文包上班,下午夹着公文包下班"的敷衍现象普遍,甚至"平庸者仍能稳步晋升"。他认为根源在于缺乏实质性的绩效评估工具,强调"没有透明清晰的评估体系,既难发现人才,也无法淘汰庸才"。
代表郑春安(Trịnh Xuân An)
前广治省(Quảng Trị)人委会代主席何士同(Hà Sỹ Đồng)代表主张KPI体系应聚焦"敢想敢做"的创新精神,并将民众和企业满意度作为核心指标。他特别提到:"如今文件处理时限已数字化公开,行政审批快慢正是评估公务员效能的重要依据,尤其在土地、环境、投资等敏感领域。"但为避免机械考核,他建议通过问卷调查量化民众满意度,并公开纳入年度考评。例如税务干部除完成征收任务,还需评估其政策解读能力;海关人员不仅要考核文件处理量,更要评估服务态度和通关效率。
代表何士同(Đại biểu Hà Sỹ Đồng)
技术层面,现有企业KPI管理软件经调整后可适用于公共部门。根据立法进程,该法案通过后内务部将建议政府出台实施细则,明确KPI考核的路线图、标准和流程。各机构负责人需结合岗位特性制定差异化指标,在条件成熟单位试点后逐步推广。值得注意的是,领导对下属的月度、季度和年度评估表现,将反过来成为领导自身的KPI考核内容,形成双向监督机制。
这场改革被视为越南公务员体系现代化的关键一步。通过引入多层级KPI体系(个人-部门-单位),借鉴私营部门绩效管理经验,越南期望建立能者上、庸者下的良性机制,最终提升公共服务质量和行政效能。