特朗普正向沙特寻求高达 1 万亿美元的投资承诺,但这一目标实现难度极大,因为沙特自身面临巨大的财政压力。沙特有一个耗资近 2 万亿美元的经济转型计划,过去国内支出长期低于收入,积累了大量财政盈余用于海外投资。然而,近年来国内支出激增,加上油价下跌,这种局面已发生逆转,尽管石油美元仍在流入国库,但沙特经济改造的成本急剧上升。
沙特的 “未来之城” Neom 项目最具代表性,若全面建成,预计耗资将超过 1.5 万亿美元。此外,沙特还承诺承办多项大型国际活动,这些项目的筹备和举办费用或高达数千亿美元,所有这些巨额支出都限制了沙特向特朗普政府提供资金的能力,阿拉伯海湾国家研究所在华盛顿的访问学者蒂姆・卡伦认为,未来四年达成 1 万亿美元的新贸易与投资协议几乎不可能。
沙特早在 2017 年就公布了一项旨在摆脱经济上对石油依赖的 “愿景 2030” 计划,该计划提出了许多项目,包括建造未来城市、娱乐公园以及扩展可再生能源等,沙特王储穆罕默德・本・萨勒曼当时承诺的初始支出为 5000 亿美元,但如今这一数字几乎翻倍至 9500 亿美元。
沙特阿卜杜拉国王金融区的主权财富基金 PIIF 正在为一个 500 亿美元的投资基金筹集资金,其中包括向外国投资者出售其在旅游、体育、媒体等领域数十个项目的股份,该基金还计划在国内和国际体育赛事上花费超过 400 亿美元,并投资数十个新的媒体渠道,此外,沙特的房地产市场在 “愿景 2030” 计划推动下也发生了巨大变化,仅在利雅得,过去两年内就启动了 300 多个房地产项目,城市周边的沙漠地带随处可见新的住宅、商业、工业和旅游用地开发项目。
尽管沙特公共投资基金 PIIF 是全球最富有的主权财富基金之一,管理的资产超过 7000 亿美元,但沙特的支出计划仍引发了对其长期财政可持续性的质疑,沙特的经常账户盈余已从 2020 年的 610 亿美元峰值大幅下降,据高盛预计,今年沙特的财政盈余将降至 10 年来的最低水平,沙特的现金余额也在减少,从 2021 年底的峰值下降了五分之一以上,未来四年,沙特需要油价保持在每桶 80 美元以上才能平衡预算,但最近的油价仅为 70 美元左右。
沙特的财政压力不仅影响其对外投资能力,也使其国内经济改革计划面临挑战。