河北省石家庄市灵寿县，位于太行山东麓滹沱河畔慈河大峡谷流域，是一个承载着2200多年厚重历史的千年古县。而位于灵寿县西北部山区的寨头乡苏家庄村由于独特的地理位置（河北省西部深山区、太行山东侧，偏僻隐蔽）和特殊的历史背景（该村在上世纪七十年代初基于战备需要成为华北地区为数不多的高端军工产品生产基地——原三线军工“国营河北第一机械厂”旧址）而神秘莫测。
为清理和盘活国有资产、保护性开发利用这一工业旧址和革命文物，同时促进县域文教事业及乡村旅游康养产业发展。灵寿县政府通过公开招商引进河北慈河谷实业有限公司，希冀主导开发以“乡村振兴”为主题的“慈河谷文教康养综合体”项目。该项目以该村“原国营河北第一机械厂”于1992年废弃的815.67亩军工旧址中的228.13亩国有建设用地搞开发建设。
据了解，“慈河谷文教康养综合体”项目于2018年8月7日被灵寿县林业旅游局报县政府批准立项，8月17日经灵寿县行政审批局备案。
项目规划一期投资1.5亿，二期6.5亿，三期2.5亿，总投资10.5亿。
然而，令项目运营方万万没想到的是，这个原本被评估为“社会价值与经济价值兼具”、被定义为“文教硅谷”和“康养福地”的优质项目在仅仅完成“红色三线博物馆”、“标志广场”、游客服务中心、三线文创工坊、大中小学生研学劳动实践基地等前期工程和教学楼简单修缮后就陷入“瘫痪”，至今长达七年。
“2019年1月之后搬迁工作再无进展，项目方至今无法正常进场勘测及施工，被迫延期叫停。同年7月旅发会后，当地基层主要干部甚至在各种场合明目张胆刁难、阻止和破坏项目方推进拆除及腾清搬迁工作。”
这突如其来的变数也让该项目的主要投资者靳虎措手不及，“在拍得土地以后，由于县政府领导班子换人，加上基层政府主要领导因各种原因从中作梗甚至发展到恶意阻挠，无端拒不执行县委县政府的决定、政府公告及文件批示要求，导致灵寿县财政局及寨头乡政府一直没有将原国营河北一机厂的现存地上建筑物和1992年之前已经作报废处理的附着物拆除并腾清为‘净房’或清整为‘净地’移交给项目方公司。使该项目陷入‘新官不理旧账’的巨大窘境。”他表示。
值得玩味的是，“慈河谷文教康养综合体”项目系灵寿县委、县政府承办“石家庄市第四届旅游发展大会”引进的重点项目之一，也是灵寿县重点开发项目。
而怀抱着反哺家乡、造福故土情怀与复兴文化、振兴教育理想的项目主要投资人靳虎也因此陷入巨大投资困局。面对濒临夭折投入重金的项目和长达七年深陷投资泥沼的痛苦折磨，靳虎感觉自己当初关于该项目所有的美好预判都变得遥不可及。
“目前，慈河谷项目方已实际投入项目资金2000多万元。为支持灵寿县承办石家庄市第四届旅发会，项目方曾协助灵寿县林业旅游局申请追加‘2019年中央财政林业改革发展资金’1000万元（该款项已于2018年12月25日由河北省财政厅提前下达拨付给灵寿县财政局）。此外，项目方还争取到省市交通部门的慈河谷景区农村道路改造工程款近2000万元，省市水利部门的小流域治理工程款500多万元，合计为灵寿县直接投入和引进资金投入5500多万元。但这一切的努力都没有换来项目的顺利推进，本来后续还有多项国家和省市级项目亟待落地开工，多家合作方亟待投资建设。”谈及项目眼下的状况，靳虎心急如焚。
图说：慈河谷景区地标广场
图说：慈河谷景区区位图
教育领军人物回报桑梓
投身红色事业振兴家乡
靳虎，祖籍河北省石家庄市灵寿县人，河北省知名教育工作者，数年来一直致力于深耕民办教育事业，在创办了知名高等教育机构河北文理专修学院并积累了丰富的办学经验后，靳虎一直惦记着做点什么反哺家乡造福乡亲的事情。
一次偶然机会，他得知家乡灵寿县寨头乡苏家庄村有个上世纪七十年代三线建设工程旧址，县里曾想把产权转让出去，但一直无人问津，已经荒废了几十年。
靳虎进一步考察得知，该军工企业原名“国营河北第一机械厂”（代号“5444厂”，以下简称“河北一机厂”）。1970年，因备战需要，该厂在苏家庄村大山深处的几十处选址建成投产，占地共计815.67亩。改革开放后，随着军工企业转制，原河北一机厂于1992年3月将国有土地及建筑物移交给灵寿县财政局，1993年该厂从苏家庄彻底迁出。工厂迁走三十多年，由于缺乏保护性修缮，工厂的多处遗存建筑物因年久失修和人为损坏，不少已经倒塌或灭失，导致国有资产长期闲置和严重浪费。
针对该处国资，灵寿县财政局早在2010年10月就发布过《产权出让公告》，但由于该项目处于大山深处，交通不便，投资商无人问津。
2018年，靳虎在与灵寿县政府相关领导沟通后确定了“以原河北一机厂旧址建筑物为依托办一个文教康养综合体项目”的大致意愿，以期盘活闲置国有资产、抢救三线建设文物，同时通过开发康养旅居等家乡旅游产品来振兴乡村经济的设想。
他的想法彼时得到了灵寿县委县政府大力支持。靳虎信心十足，将项目取名为“慈河谷文教康养综合体”，并很快设计出项目规划与发展蓝图。专门成立了河北慈河谷实业有限公司作为投资运营企业，同时，他创办的河北文理专修学院也是该项目的运营主体之一。该项目主要利用“河北一机厂”于1992年废弃的815.67亩旧厂区228.13亩国有建设用地搞开发建设，项目位于河北省石家庄市灵寿县寨头乡苏家庄及枣园、石佛一带，“三区同建”全域旅游覆盖区域面积达21.67平方公里，主要包括文化、教育、康养、农林业、旅游五大板块，主要建设新松阳书院、河北文理专修学院新校区、河北省大中小学研学／劳动实践教育基地、河北老年大学康养基地、三线文化博物馆、艺术写生基地等。
图说：慈河谷景区游客服务中心
图说：慈河谷景区标志
图说：慈河谷景区实景远眺图
图说：慈河谷景区示意图
图说：慈河谷景区旅游路线规划图
盘活闲置国有资产
公开拍卖竞得标的
在与灵寿县委、县政府及相关职能部门谈妥投资项目后，灵寿县财政局国有资产监督管理局/国资中心（以下简称“灵寿县财政局”）、灵寿县自然资源和规划局（以下简称“灵寿县自规局”）及灵寿县文化广电体育和旅游局（以下简称“灵寿县文旅局”）等相关部门都在为“慈河谷文教康养综合体”项目积极开道。当地对招商引资的“积极性”也让靳虎吃了一颗定心丸。
2018年11月20日，灵寿县财政局委托灵寿县大地技术服务中心对河北一机厂旧址进行测量和权籍调查后，向灵寿县人民政府请示，拟将原国营河北一机厂国有土地使用权及附着物按程序进行挂牌公开出让。
2018年12月26日，灵寿县人民政府十六届第21次常务会议，同意灵寿县财政局的请示，会议要求“按照法定程序进行公开挂牌出让，综合考虑未来发展趋势，合理确定起拍价。”
图说：原国营河北一机厂（苏家庄）国有建设用地地块总图
按要求，灵寿县自规局对首批228.13亩52宗国有建设用地进行了测绘和权籍调查，寨头乡政府、苏家庄村委会和灵寿县财政局均予以确认、盖章。
2019年7月13日，受灵寿县财政局委托，石家庄市博泰房地产评估咨询有限公司对原国营河北一机厂地面上的建筑物价值进行评估，价值××万余元。
据了解，在原国营河北一机厂迁走后，虽然产权上移交给了灵寿县财政局，但厂址一直处于荒废状态，不少建筑设施被当地村民无偿占用居住、养殖牲口或其他用途。有的一家人占一两个单元或一层楼甚至半栋楼，要招商必须提前腾清。
2020年8月24日，灵寿县财政局给灵寿县政府提交了《关于原国营河北第一机械厂地上附着物处置意见的请示》，确认对该厂228.13亩建设用地上的附着物做出如下处置：1.尚有一定使用价值的7栋楼房，进行清理搬迁，按评估价格挂牌，有偿出让，过户给土地摘牌方；2.对残值为0、但列入“第四批县级重要文物保护单位名录”的建筑物，以及其他残值为0的一些建筑物和构筑物，无偿转让过户给摘牌方保护性开发使用；3.对原一机厂厂址上现存的其他所有不具备使用价值的建筑物、变压器及附属设施、蓄水池、水井、养殖场、石材场等构筑物，以及坟头树木及农作物等地上附着物搬迁清理为净地。请县财政局牵头，寨头乡政府配合负责实施搬迁清理工作。该请示得到县政府领导批准。
2020年11月18日，灵寿县公共资源交易中心对原国营河北省第一机械厂地上附着物进行公开拍卖，河北文理专修学院竞得该标的，成交价为××余万元，并签订《成交确认书》。另，为开发康养综合体项目，项目子公司石家庄归山房地产开发有限公司竞拍到三块国有建设用地，面积分别为696.87平方米、2217.28平方米、3706.71平方米，竞拍价分别为××万元、××万元、××万元。2020年9月26日，灵寿县自规局给石家庄归山房地产开发有限公司颁发了土地《不动产权证书》。
图说：县财政局与河北文理专修学院签订的《国有资产移交确认书》
2020年11月23日，县财政局与河北文理专修学院进行了“书面移交”，并签订《国有资产移交确认书》。
2021年3月21日，灵寿县政府做出了《关于移交原国营河北第一机械厂固定资产产权的批复》；4月27日批准了《关于将已拍卖国有资产腾清移交给河北文理专修学院的申请》；5月18日批准了《关于原国营河北第一机械厂（苏家庄）现存建筑物附着物腾清移交工作方案》；5月20日颁布了《关于腾清收回原国营河北第一机械厂（苏家庄）现存建筑物及地上附着物的公告》；9月2日批准了《关于原河北一机厂（苏家庄）地上附着物搬迁清理费用及搬迁户安置问题的请示》；11月22日批准了《关于租赁河北文理专修学院房屋租金问题的请示》。
2021年8月10日县财政局呈请县政府于9月2日批准的《关于原河北一机厂（苏家庄）地上建筑物附着物搬迁清理费用及搬迁户安置问题的请示》，其主要内容为：原国营河北机械一厂地上建筑物的搬迁清理费用，由财政局先行拨付经费，该费用最终计为土地出让金或土地使用权划拨费用，由土地摘牌方或划拨土地使用方负担。
图说：原河北第一机械厂首批228.13亩国有建设用地测绘和权籍图，县财政局、寨头乡人民政府、苏家庄村委会都盖章确认
图说：原国营河北第一机械厂地上附着物拍卖《成交确认书》
图说：项目三宗建设用地拍卖《成交确认书》
图说：关于将已拍卖国有资产腾清移交给河北文理专修学院的请示
图说：原河北一机厂地上建筑物清理费用与搬迁户安置的请示
在以上相关手续陆续完成后，慈河谷公司立即整合引进投资3500多万元对项目道路进行了拓宽、河堤进行加固、小流域环境进行改善，并直接投资2000多万元修建了“慈河谷”标志广场，把原国营河北一机厂的钢材库房进行抢救性修缮后建成“红色三线文化博物馆”，以展示社会主义先进文化，弘扬“艰苦创业、无私奉献、团结协作、勇于创新”的三线精神；原厂区的生产车间建成“三线文创工坊”，用于举办党建、国防、爱国主义教育活动和文创活动。
图说：红色三线文化博物馆
图说：三线文创工坊
慈河谷公司有三大计划：
一是以文教为先导。以红色三线文化博物馆和三线文创工坊为核心，以河北文理专修学院为依托，建设一个新松阳书院、一个文化创意学院、一个中医药康养学院、一个艺术培训中心、一个艺术创作写生基地和一个研学与劳动实践教育基地，开展文化与健康学术研讨讲座、艺术培训与美术写生、 统考（自考）本科教育、企业文化与素质拓展等全龄素质教育，打造“真正好教育”大学城。
二是以康养为基础。在中医康养社区医院保障下，生态养生与文化养生高度融合，建设一个中医康养中心，一个农林生态养生基地，一批专家康养公寓与高端康养社区，开展健康教育、全龄康养旅居服务，打造中医康养新社区。
三是以乡村振兴为目标。在“三区同建”政策下，与当地村民深度合作建设一批中太行特色旅居民宿，开发三线一机厂旧址、八路军抗战遗址、抗大二分校遗址红色旅游，开发生态有机农林牧产品、中草药种植和耕读文化及民俗节庆体验旅游，打造文化旅居目的地。
“我们的终极目标是通过康养旅居和生态农林业带动村民致富，振兴乡村，践行‘绿水青山就是金山银山’的理念”。靳虎表示。
放眼全国范围，由于位置特殊（为三线军工“原国营河北第一机械厂”旧址），同时具有红色党史教育、国防教育和爱国主义教育意义（集三线历史展览、三线精神教育和三线文化研究于一体），作为全国首家非国有三线文化主题综合性场馆，慈河谷三线文化博物馆在业界地位颇高。“红色三线文化博物馆”及三线旧址、抗战和抗大二分校学员驻地遗址红色研学线路等部分已建设完成的项目得到了省市县各级政府大力支持和社会各界广泛认可与积极参与，受到普遍欢迎与热情支持。
据2022年国家文物局信息显示，“红色三线文化博物馆”建成当年的藏品316件(套)，社教活动13场次，陈列展览10场次，年度观众总数3000余人次。截至目前，该博物馆已接待了河北省文物考古研究院、河北省军民融合促进会、河北省兵工学会、河北省国防教育协会、河北省总工会、河北省摄影家协会、中国电科集团五十四所、十三所，中航通飞华北公司、河北华北柴油机有限责任公司、河北太行机械工业有限公司、河北科工建筑集团公司、中核第四研究设计工程有限公司、保定科元不锈钢科技开发有限公司、中共涞源县委党史研究室、中共曲阳县委党史研究室、石家庄医学高等专科学校等数百家省内外及体制内外单位的参观学习及座谈，参观者均对这些红色遗迹的保护性开发、红色故事的挖掘传播及红色历史文物的收集保护给予了极高的评价。
“灵寿县慈河谷三线文化博物馆作为石家庄社会科学创新基地，是宣传三线文化、三线精神的重要场所，也是从事我市社会科学普及、调研、宣讲工作的主阵地、主战场、主讲堂。探讨慈河谷历史文化，挖掘这片土地上的文化基因，也是传承和发扬三线精神的实际行动。我们通过社会科学的力量，让博物馆作载体，以文化的繁荣发展来推进城乡进步，助力乡村振兴。”石家庄市社科院对三线文化博物馆评价颇高。
“‘三线’建设，是一段普通人创造的恢弘历史，是一段共和国不能忘却的峥嵘岁月，是在党的统一号召和指挥下的一个广泛的、立体的、军民团结协作鱼水情深的大工程，是一场轰轰烈烈的保卫政权、保卫国家、保卫人民生命财产安全的伟业；形成了独特的“听党召唤、艰苦创业、无私奉献、团结协作、勇于创新”的伟大三线精神，和“对党忠诚、不讲条件、不计得失、不怕牺牲、敬业奉献”的高尚爱国情怀。慈河谷三线文化博物馆的建成让三线文化得以传承，军工精神得以延续。”慈河谷三线文化博物馆的建成价值，得到了省内外参观学习单位的一致认可。
“该博物馆藏品独特丰富，现有藏品400余件套，是河北第一机械厂从1970年建厂至2001年改制等重要时期的真实记录。馆内还藏有部分抗战、抗大及晋察冀边区等红色革命文物。从藏品的丰富程度到珍贵程度，都足以说明以慈河谷文教康养综合体项目运营方的社会责任及历史担当。”
也因此，无数殊荣纷至沓来。
图说：河北文理专修学院及慈河谷文教康养综合体项目获得的多项荣誉
图说：红色三线文化博物馆内部部分展陈革命文物
2020年，慈河谷三线文化博物馆被石家庄市社科院、市社科联、市委讲师团联合命名为“石家庄社会科学创新基地”、被石家庄市教育局审批为“石家庄中小学生研学（劳动）实践教育基地”。此后，又被石家庄市委宣传部命名为“石家庄市全民国防教育场所”，中共灵寿县委宣传部命名为“县级爱国主义教育基地”，被石家庄市教育局等八部门联合命名为中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化“大思政课”实践教育基地，被石家庄市文旅局推介为“革命传承研学旅游地---赓续血脉红色游景区点位”，被河北省文化和旅游厅评定为“河北省文化赋能乡村振兴实践基地”，被河北省社会科学界联合会命名为“河北省社会科学普及基地”等。此外，还陆续建成河北省摄影家协会“研学基地”、河北天圣机械工业有限公司“校企合作基地”、石家庄文化传媒学校“劳动教育实践基地”、石家庄铁路职业技术学院“劳动实践基地”……
如此叫好又叫座、“跨界文教旅游与生态康养”的上好项目现如今却无法实现与配套项目一并推进。此时距离靳虎当年提出的愿景和规划已过七年之久，以“乡村振兴”为主题的“慈河谷文教康养综合体”项目陷入巨大尴尬。
这背后到底是什么原因？
新官上任怠政频发
项目陷困濒临破产
图说：被村民长期霸占的原国营河北一机厂遗留的多处建筑建物，一直未移交给竞拍项目方
图说：2021年4月25日项目方针对地上附着物腾清移交向县政府所作说明
据了解，在拍得土地以后，由于县政府领导班子换人，加上基层乡政府个别负责人因各种原因从中作梗（无端拒不执行县委县政府的决定、政府公告及文件批示要求），导致灵寿县财政局和寨头乡政府一直没有将原国营河北一机厂的现存地上建筑物搬迁腾清为“净房”和将1992年之前已作报废处理的地上附着物拆除清整为“净地”移交给项目方公司。导致2019年1月之后搬迁工作再无进展，项目方被迫延期叫停，至今无法正常进场勘测及施工。同年7月旅发会后，当地基层村民组织主要负责人和基层政府主要领导甚至在各种场合明目张胆刁难、阻止和破坏项目方推进拆除及腾清搬迁工作。
现场显示，三宗地块地上直至目前仍有大量附着物被苏家庄村民占用。在此期间，项目公司也多次将项目无法推进的实际情况及具体诉求反馈给灵寿县自规局执法科及寨头乡政府等多个相关单位，申请开工延期。
图说：2023年6月2日，项目方发给灵寿县自规局的情况说明
图说：2024年4月3日，灵寿县财政局在发给灵寿县政府的《房租报告》中明确承认以上房产被长期占用一直没有腾清移交给项目方
但2021年至今，这些相关申请均石沉大海，项目依然无法推进。
靳虎表示，该项目前后长达六年多的停工损失给运营方河北慈河谷实业有限公司带来巨大的经济损失和严重的信誉伤害。
“灵寿当地政府‘新官不理旧账’的做法，造成国有土地和国有资产的长期闲置和严重浪费，更为严重的是给灵寿县人民政府的信誉、公信力、营商环境、政治生态造成严重损害与恶劣影响。”某知名学者针对此一针见血。
事实上，灵寿当地政府的做法也凸显了长期以来民营企业所面临的困境。
“一些地方官员对‘旧事’漠不关心，无视民营企业正当诉求，甚至出现《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》中所提到的“违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判”等问题，置国家法律和中央政策于不顾。这些行为本质都是一种不作为和腐败，是懒政怠政和官僚主义的典型表现。这不仅会对地方政府的公信力和国家政策产生负面影响，还会伤害世人对中国法治的信心。”某知名学者表示。
值得一提的是，国家在制度层面对民营经济也越发重视。
2025年5月20日，《民营经济促进法》将施行，这是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律。该法强调，“国家坚持平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展的原则，促进民营经济发展壮大。民营经济组织与其他各类经济组织享有平等的法律地位、市场机会和发展权利。”
不少专家认为，“民营经济促进法在我国立法史上具有里程碑意义，确保民营经济发展在立法层面扫清制度障碍。此次立法为民营企业注入强大信心，也为民营经济高质量发展保驾护航。”
在如此优越的制度环境之下，灵寿当地政府接下来如何对待由当地知名民营企业领军建设的慈河谷文教康养综合体项目，引发媒体关注。
“2024年是三线建设六十周年，以慈河谷三线文化博物馆为核心的综合体项目却因种种因素迟迟未能乘势而上，未能将三线军工文化、红色教育与当地旅游、乡村振兴等有机结合和做大做强，这是灵寿县旅游业的巨大损失。也让当地文教旅游康养的深度捆绑失去一次绝佳探索机会。”谈及项目停滞不前给企业和地方经济带来的伤害，靳虎显得既痛心又失望。
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