2025年5月,以色列持续宣称通过设立“自愿移民局”等措施推进加沙地带居民外迁计划,但自3月以来仅批准约550人离境,与官方“日撤5000人”的豪言形成鲜明反差。更引人关注的是,哈马斯卫生部发言人阿什拉夫·库德拉等高级官员被曝通过支付2000至5000美元“过境费”,经埃及拉法口岸逃离加沙,而普通民众仍受困于严苛离境限制。



在二月份与以总理本雅明·内塔尼亚胡一起举行的新闻发布会上,美国总统唐纳德·特朗普概述了一项将加沙大约 200 万居民搬迁到第三方国家的提议。

作为回应,以色列国防部宣布成立一个新的政府机构——“自愿移民局”——其任务是协助数十万加沙人撤离。3 月下旬,以色列国防军退役上校 Yaakov Blitshtein 被任命为该局局长要在战争期间以外国公民(包括双重国籍)的身份离开加沙,个人所在国家必须向 COGAT 提交正式申请,并提供公民身份和在加沙居住的证明。加沙居民不能直接从以色列申请出境许可。

当拉法过境点于 2023 年 11 月至 2024 年 5 月开放时,外国人使用它到达埃及。大多数人被要求向管理过境点的埃及公司每人支付 2,000 至 5,000 美元。



值得注意的是,即使是没有外国公民身份的加沙人也可以通过支付相同的金额离开,包括哈马斯高级官员,例如哈马斯管理的卫生部发言人阿什拉夫·库德拉 (Ashraf al-Qudra),据报道,他在战争期间以这种方式离开了加沙地带。




尽管以色列宣称设立“自愿移民局”旨在落实特朗普“加沙人口转移”方案,但实际离境者中仅约310人为患者及陪同人员。世界卫生组织数据显示,自3月18日停火协议破裂至5月初,仅有600余人通过医疗通道离境,远低于冲突初期单月10.3万人的撤离规模。与此同时,法国、德国等国通过外交渠道协助约284名非医疗人员撤离,包括留学生、外籍员工家属及持有签证的学者,但以色列仍以“非紧急医疗需求”为由拒绝批准其他类别申请。
以军协调加沙事务办公室(COGAT)明确表示,学术深造、家庭团聚等非医疗需求不构成离境理由。红十字国际委员会虽协助部分撤离,但受制于以色列严苛的“第三方国家担保”要求,多数普通民众仍被困加沙。加沙居民艾哈迈德(化名)作为欧盟公民,在滞留15个月后通过法律诉讼才得以离境,他直言:“官方声称推动移民,但真正离开的只有外国公民和付钱的人。”




以色列财政部长斯莫特里奇曾宣称“预算无上限,年撤50万人”,但数据显示,自2023年冲突爆发以来,仅约10.5万人通过医疗或外交渠道短暂离境,且多数需返回加沙。哈马斯官员付费离境事件进一步暴露政策漏洞:当权者可通过灰色通道逃离,而平民仍被困于人道主义危机之中。世界卫生组织警告,加沙仍有1.1万至1.3万人急需医疗撤离,但以色列的“移民计划”显然未将此纳入考量。



自战争开始以来,世界卫生组织一直负责协调患者及其同伴从加沙地带撤离。从 2023 年 11 月到 2024 年 5 月,通过 Rafah 过境点疏散到埃及。继 2024 年 5 月 6 日以色列在拉法的地面行动之后,该过境点被关闭。

2024 年 6 月,以色列开始允许患者通过 Kerem Shalom 过境点离开加沙进入以色列,然后通过艾伦比大桥乘车进入约旦。他们从约旦飞往国外。



以色列不允许巴勒斯坦人飞过该国的中央国际枢纽本古里安机场,除非在极少数情况下,例如获得特别许可的巴勒斯坦权力机构高级官员。自去年 2 月以来,一些加沙患者被允许直接从以色列经以色列南部内盖夫的拉蒙机场飞往以色列。

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