齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 赵恩霆
5月13日至16日,美国总统特朗普将进行其第二任期的首次出访,目的地是中东地区的沙特、阿联酋和卡塔尔。8年前特朗普开启第一任期后就打破惯例,首次出访选择了中东地区的沙特等地。
特朗普 (资料片)
对于首次出访,特朗普早在今年1月20日重返白宫当天就曾有过表态。当时,他在白宫椭圆形办公室接受采访时表示,可能会像第一任期一样,选择沙特作为首访目的地。“我上次去的是沙特,因为对方同意购买4500亿美元的美国货。如果这次他们再买4500亿美元或者5000亿美元(的美国货),我想我很可能会再去(沙特)。”特朗普说。
1月23日,特朗普便与沙特王储穆罕默德通电话。据报道,穆罕默德在通话中许诺今后4年增加6000亿美元对美投资。后来特朗普暗示,如果沙特愿意将投资额提至1万亿美元,他会将沙特作为第二任期首访的国家。
8年前,沙特不仅与美国签订了总额1000亿美元的军购合同,还宣布对美投资3500亿美元。如今,美国在特朗普出访前批准向沙特出售价值35亿美元的武器。路透社报道,特朗普计划在访问沙特期间宣布一项价值超过1000亿美元的军售方案。
谈钱只是特朗普拿首访做交易的一部分内容,无论是军火出口还是对美投资,都将帮助特朗普兑现刺激美国经济的承诺。除此之外,地缘政治同样是特朗普首访绕不开的议题,对他来说,现阶段这与经济利益同等重要。
俄罗斯和美国代表团2月18日在沙特首都利雅得举行会谈。
今年2月中旬以来,随着特朗普与俄罗斯总统普京通电话,跌入谷底的美俄关系开始重启,双方外长的首次会晤便是在沙特首都利雅得举行的。随后,美俄之间又在沙特就双边关系等议题持续举行会谈。
在此背景下,特朗普政府斡旋俄乌冲突停火的工作也同步展开。在这期间,深度参与美俄关系重启和俄乌冲突谈判事务的美国政府中东问题特使威特科夫三次访问莫斯科,并与普京会谈。甚至,沙特已经成为特朗普与普京未来潜在会晤的举办地之一。
除了沙特,阿联酋也在俄乌冲突中发挥着穿针引线的作用。今年4月20日,在阿联酋斡旋下,俄乌双方进行了自2022年2月24日冲突爆发以来最大规模的一次换俘行动,总计交换了被俘人员538人。这只是近些年来阿联酋多次促成俄乌换俘行动中的一次。
与当前俄乌冲突谈判遇到瓶颈类似,特朗普政府与伊朗之间的间接谈判现在也进入了“深水区”。尽管双方接连在阿曼和意大利展开间接对话,但中东地区同时与伊美保持紧密联系的卡塔尔不容小觑。
沙特和卡塔尔同为美国的盟友,但特朗普第一任期首访沙特时,支持沙特等国对卡塔尔实施的外交孤立和封锁,触发卡塔尔危机。当时,卡塔尔顶住压力,继续维持与伊朗的联系,并得到另一中东“玩家”土耳其的力挺。如今,沙特与卡塔尔早已和好,而且沙特与伊朗也已实现和解复交。
此外,卡塔尔是本轮巴以冲突中的重要调停方,以色列与巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)之间的谈判主要是在卡塔尔首都多哈进行的。尽管特朗普上台前曾公开要求加沙停火,并为此与其前任拜登“争功”,但现阶段加沙停火谈判似乎并非特朗普的优先事项。
4月7日,美国总统特朗普在白宫迎接到访的以色列总理内塔尼亚胡。(新华社)
以色列总理内塔尼亚胡访美之后,以军恢复并持续扩大在加沙地带的军事行动,日前甚至扬言最终目标是“占领”。对于特朗普而言,以色列在加沙地带的目标如何并不重要,他本人一度宣称美国应“接管”加沙,并在那里搞房地产。
但加沙冲突关乎特朗普政府中东政策的一条主线,即推动以色列与沙特等阿拉伯国家实现和解。特朗普第一任期期间,美国的中东政策一边倒地支持以色列,推动以色列与巴林等多个阿拉伯国家实现关系正常化,但更具标志性意义的沙特与以色列关系卡在了巴以问题上,当时特朗普政府抛出的新中东和平计划——“世纪协议”招致广大阿拉伯国家反对。
本轮巴以冲突延宕至今,成为沙特与以色列改善关系的一道坎。而推动沙特等更多阿拉伯国家与以色列关系正常化,是特朗普政府中东政策另一条主线——遏制伊朗的重要基础。
鉴于近年来中东地缘政治格局剧烈震荡,地区主要国家间关系重新洗牌,特朗普在其第二任期保持对伊朗极限施压的同时,重新与伊朗就核问题展开间接谈判,这与其第一任期单方面退出伊核协议并重启制裁的做法有所不同。
中东地区困扰美国的问题还不止这些,也门胡塞武装也是一块“硬骨头”。特朗普3月15日下令对胡塞武装发动大规模空袭,但至今战果并不如意。相反,胡塞武装6周内击落了7架美军“死神”无人机,多次向美军航母发动袭击,前不久一架F-18舰载机在“杜鲁门”号航母躲避胡塞武装攻击期间坠海。好在在阿曼斡旋下,美国与胡塞武装达成了停火协议。
特朗普第一任期首次出访中东后,地区局势陷入紧张和动荡之中。现在的中东地缘政治关系正处于深度调整期,更大动荡和秩序重构的可能性并存。特朗普第二任期首访再去中东会释放什么信号、引发什么连锁反应,拭目以待。
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