据上观新闻报道，当地时间4月24日，美国总统特朗普签署了一项行政命令，以促进深海关键矿物的勘探与开采。对此，美国前助理国际贸易谈判代表普罗德曼称，中国对稀土实施出口管制让美国政府慌了，而美国的军工企业稀土储备仅仅能够支撑数月时间，大概2021年到2023年，美国稀土对外依存度非常高，大概95%需要进口；到2024年美国可能意识到这个问题，开始自己加大投资，现在大概80%需要从国外进口，其中它对中国的依赖度非常高，其中70%进口需要来自中国。
特朗普（资料图）
自2023年中方明确稀土等关键原材料的“战略资源地位”以来，国家层面对相关出口企业施行目录备案、来源溯源、用途审查等制度，建立了跨部委协同机制。2024年起，《矿产资源法》《进出口管制条例》等密集修订也为监管体系提供了更强法律支撑。业内专家指出，此次再度释放稀土出口管控信号，不仅是在“以稀制衡”，更是我国在关键供应链中强化全球博弈话语权的体现。战术层面看，稀土出口管制可以调控外需节奏、提升我方市场定价能力；从战略层面看，它是中国在全球科技产业竞争中的“隐形护盾”。
当然，美国内也不是没有稀土矿，比如加利福尼亚州的芒廷帕斯稀土矿，这座大型稀土矿山，每年开采出来的2/3的矿石，都被运往中国精炼然后转口回美国。也就是说美国不是没有稀土，而是缺乏精炼能力。用美国MP材料公司CEO所言，美国的提纯技术最多只能达到99.5%，而中国能做到99.9999%。”，这种技术鸿沟让美国军工企业即使找到替代矿源，也不得不将矿运往中国加工。更致命的是，美国企业几乎没有应对危机的“缓冲垫”。
面对这样的乱局，白宫权力格局当然要改变了。对华鹰派遭边缘化，推崇强硬关税政策的经济顾问纳瓦罗，被排除在特朗普计划的“关税危机应急工作组之外”，亚洲地区总监伊凡·卡纳帕蒂、国家安全事务助理黄之瀚，这两个“反华”死硬分子被严重削弱权利。特朗普长子小唐纳德·特朗普，日前在社交媒体呼吁“是时候与中国坐下来谈了”，被解读为2026年中期大选前止损信号，若贸易战持续，共和党铁锈地带票仓因农业破产和制造业外流将进一步流失。
稀土（资料图）
在此背景下，据英国金融时报报道，特朗普政府正在试图推动一项新的行政命令，计划加大对海底金属的采集，并将其储存在美国境内。美国政府的这一举动是针对中国管制稀土出口的应对措施。值得一提的是，美国深海挖矿的这一举动，其实并不符合国际法。因为海底矿产开发，必须要在《国际海洋法公约》规定下进行，并经过联合国相关机构进行程序审查。但美国并不是《国际海洋法》公约的缔约国，开采也没有提交联合国相关机构审核。
特朗普近日宣布采取“历史性行动”，他签署了一项行政命令，援引美国《国防工业生产法》来动员工业，以“大幅增加美国关键矿产和稀土的产量”。他还指示美国政府简化项目审批程序、提供贷款，以促进美国国内采矿业的发展。与此同时，特朗普寻求与乌克兰达成一项矿产协议，为美国获取更多稀土等关键矿物资源。他在最近的内阁会议上表示：“我们非常需要稀土，他们有很好的稀土。”不过，由于特朗普和乌克兰总统泽连斯基发生争吵，美国和乌克兰的矿产协议陷入僵局，尚未得到签署。
稀土（资料图）
稀土问题不仅是美国企业的难题，也是中美贸易博弈的重要一环。为了摆脱对中国稀土的依赖，美国近年来加大了国内稀土资源的开发力度，并与澳大利亚等盟友加强合作。然而，这一过程需要时间，短期内难以完全替代中国的供应。与此同时，全球供应链也在重组。许多企业开始将目光投向其他稀土资源丰富的国家，如巴西和越南。然而，这些国家在稀土开采技术和规模上，仍难以撼动中国的地位。
