巴西行长：美国地缘政治冒险正将世界推向“霍布斯式”丛林法则

导读

美国当前正试图通过破坏现有国际秩序来延缓霸权衰落，但这一战略不仅难以重振本国制造业，反而可能引发供应链断裂和通胀危机。其单边主义与保护主义政策加剧了全球经济的不确定性。与此同时，中国通过长期技术创新与产业升级稳步崛起，展示了不同于美国的发展路径。美国的地缘政治冒险正将世界推向“霍布斯式”丛林法则，而真正的出路在于打破“零和”博弈思维，构建公平合作的多边新秩序。

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作者：阿洛伊齐奥·梅尔卡丹特

(Aloizio Mercadante)

巴西国家经济和社会发展银行行长

美国当前的所作所为几乎没有任何历史先例。其在关税问题上的反复无常，使人们几乎不可能对未来进行准确预测。但有一点可以确定，那就是准没好事。

即便在最“乐观”（也许有点天真）的情境，也就是关税战仅主要局限于中美之间的情境下，前景依然黯淡——毕竟这是全球最大的两个经济体之间的对抗。事实上，美国政府掀起的这场风暴，似乎不太可能止步于同中国的双边争端——尽管同这个“亚洲巨人”日益激烈的竞争是美国地缘政治与经济关切的核心。

美国“关税闪电战”背后的逻辑简单粗暴且漏洞百出，这暴露出美国政府对自身在新时代秩序中所处地位的深切忧虑：既然维系霸权日渐艰难，那么就干脆把本已脆弱的国际政治和全球经济运行秩序彻底搅乱。这种做法虽然值得商榷，但或许能发挥些战略效用，尤其是考虑到美国不断攀升的债务，美国的一通“乱拳”说不定真的有“奇效”呢！

目前美国公共债务高达36万亿美元，约为GDP的1.2倍。其上一次实现财政盈余还是2001年，贸易盈余更要追溯到1975年。

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中国在2024年12月继续减持美债，持仓规模降至约7590亿美元，远低于十年前1.3万亿美元的峰值。在减持美债的同时，中国还继续增持黄金。截至1月底，中国黄金储备达7345万盎司（2284.55吨）。

特朗普政府在面对重大战略挑战时，全靠“临场发挥”，经常做出反复无常的决定。这使美国经济政策的稳定性和可预测性大打折扣，进一步侵蚀了美国地缘政治权力的基石——美元作为全球主要储备货币和国际贸易首选媒介的地位。

虽然人民币在全球金融交易中的占比（2024年12月为3.75%）仍远落后于美元（同期为49%），但在区域和双边贸易中，美元被替代的趋势越来越明显——不仅是人民币，还有其他货币。美国将美元作为武器，对俄罗斯、委内瑞拉、伊朗等国实施制裁的行为，更加剧了全球对美元的不信任。

要讨论经常账户逆差，就不能仅聚焦于货物贸易而忽视服务与收入流动，否则这种简单化的计算注定毫无意义。美国政府声称其采取的措施将刺激国内投资，但在国内外市场已然陷入动荡的背景下，这种预期显得不切实际。不可预测的政策加上不科学的算法，最后的结果很可能与当初的承诺背道而驰。

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这里要说明一下，美国提出要削减赤字和重振工业，这个目标本身并非不合理，但问题在于美国采取了不合理、甚至不合法的战略手段——它完全抛弃了自己一手主导建立的多边贸易规则框架，不是通过长期谈判实现这些目标，而是不惜破坏区域和全球价值链。

没有任何一个国家能通过短期的极端保护主义措施，一夜之间实现产业重建。美国的整个决策过程充斥着仓促与矛盾。因此，我们将目睹的不是制造业回流，而是供应链断裂、物资短缺和通胀压力上升——毕竟，没有长期的准备和培育，就没有完善的物流体系和基础设施。

在这方面，巴西的做法或许值得借鉴。卢拉在他的第三个总统任期内，尝试精心设计产业政策，强调在商定的多边规则框架内构建长期的国家和区域价值链。

美国的新自由主义范式“忽悠”了全世界——某种程度上也“忽悠”了自己，但它没能“忽悠”得了中国。中国一不靠野蛮的保护主义，二不靠“占美国便宜”，而是通过精心构建的经济、政治和科技战略，而非虚张声势的威胁，一步步崛起，成为世界第二大经济体和“世界工厂”。

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早在2005年，中国政府就将自主创新提升为国家战略重点。此后20年，中国不仅在现有价值链中不断巩固地位，更是实现了工业基础质的飞跃——从可再生能源到航空航天、微电子等战略领域，提升技术含量和竞争优势。

作为一个发展中国家，中国长期重视研发投入、技术创新和产业级投资。其将应用研究成果转化为商业解决方案的卓越能力表明，技术差距不仅可以赶超，而且可能迅速赶超。这种发展轨迹挑战了“技术优势是结构性的，不可逆转”的传统认知，预示着全球竞争格局是在不断动态变化的。

美国在应对重大地缘经济和地缘政治变化时只有权宜之计，这就犯下了根本性错误，结果只会适得其反。但问题的关键不在于“权宜之计”，而在于“地缘政治”——美国不计后果地实施单边主义行动，摧毁了过去那种“基于规则的世界秩序”，正用武力和威慑给世界强加一种新的“霍布斯式”秩序，也就是试图重建苏联解体至本世纪头十年间那种不受约束的美国单极霸权。

面对美国这个超级大国强加的“压力测试”，世界其他国家将如何自救呢？关键一招或许就是构建新的国际协同，也就是开辟另一条发展道路：消除全球发展失衡，维护气候平衡，加强国际合作，捍卫和平，建立基于公平规则的新秩序。这种秩序的核心是要认识到，国际关系并非一场“零和”游戏。